全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波
中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，帶動鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產(chǎn)超過了歷史水平，由此也帶來幾個明顯的變化。
一是疫情改變世界鋼鐵格局。今年前八個月，中國粗鋼生產(chǎn)量占世界58%，生鐵生產(chǎn)量占世界68%，礦石進(jìn)口量占世界出口量71%。這是全球疫情防控成效巨大差異帶來的變化。雖有預(yù)測，但還是很驚人的。
二是需求驅(qū)動鋼鐵產(chǎn)能充分釋放。前9個月，生產(chǎn)粗鋼7.8億噸，增長4.5%；國內(nèi)實(shí)際鋼鐵需求7.2億噸，增長4%；表觀消費(fèi)量7.7億噸，增長8.9%。
9月份，粗鋼日產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，日產(chǎn)308.5萬噸，當(dāng)月年化產(chǎn)量為11.2億噸，照此計(jì)算，當(dāng)月煉鋼產(chǎn)能利用率為109%，此數(shù)據(jù)很驚人，產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)肯定存在問題，需要進(jìn)一步核定，但產(chǎn)能充分釋放是現(xiàn)實(shí)。另外，庫存增長15%，連續(xù)四個月粗鋼凈進(jìn)口，值得高度關(guān)注。同時也要看到，中國與世界在疫情防控期間分享了中國市場的繁榮。
三是萬元GDP鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度在反彈。鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度在2005年達(dá)到峰值（192公斤）之后逐年下降，2017年達(dá)到低點(diǎn)（92公斤），2018年開始反彈，今年為104公斤。據(jù)此，鋼鐵消費(fèi)增長速度將高于GDP的增長速度，事實(shí)也是如此。還是要強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，帶動鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產(chǎn)超歷史水平。目前的產(chǎn)能與增長的需求是基本匹配的，沒有這個產(chǎn)能也支撐不了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，但產(chǎn)能過剩的風(fēng)險在積累，需要高度重視，嚴(yán)格加以控制。
四是各地鋼鐵投資熱情在提高。雖然中國鋼鐵需求旺盛，但總體上供應(yīng)強(qiáng)于需求、生產(chǎn)強(qiáng)于消費(fèi)的態(tài)勢仍在，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險，嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能增長要堅(jiān)定不移。
疫情防控期間，我們與國外主要企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了各種交流。我認(rèn)為，我們不僅要從中國的視角看世界，也要重視以世界的視角看中國。
國外的企業(yè)集中關(guān)注兩個問題：一是產(chǎn)能過剩問題，二是碳排放和碳稅政策問題。這些企業(yè)普遍認(rèn)為中國的產(chǎn)能過大，而且正在向外輸出，對全球去產(chǎn)能帶來不利影響。它們同時認(rèn)為歐洲的鋼鐵有碳稅，而中國、俄羅斯、印度都沒有，這不公平。
OECD（經(jīng)合組織）鋼鐵委員會近期也發(fā)表主席聲明，其中針對中國提出了很多帶有懷疑和攻擊性的問題，包括對制度、對產(chǎn)業(yè)政策、對國有企業(yè)以及政府可能的補(bǔ)貼，還有透明度、公平性的問題。
可以預(yù)計(jì)，鋼鐵貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境麻煩會越來越多。如果沒有準(zhǔn)備，有效的雙循環(huán)是難以實(shí)現(xiàn)的。
以此為背景，提出兩條建議。
第一，從政府和民間多層面加強(qiáng)與國際組織的溝通和交流。積極保持和暢通各類交流渠道。中國鋼鐵對世界鋼鐵的積極作用要充分展示。
第二，仍要堅(jiān)決控制鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張。而且，首先要正確認(rèn)識產(chǎn)能現(xiàn)狀和趨勢，國內(nèi)輿論與國際交流的基本姿態(tài)要相匹配。
無論在國內(nèi)還是國外，講鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)能要講三句話：第一，中國鋼鐵以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐了中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇；第二，中國鋼鐵正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃；第三，中國鋼鐵正在推行迄今為止世界上最為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
