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金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施
發(fā)表于 2020-05-28 00:00:00 行業(yè)洞察

據(jù)人民銀行官網(wǎng)5月27日消息,根據(jù)國務(wù)院金融委統(tǒng)一部署,發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融委成員單位,在深入研究基礎(chǔ)上,按照“成熟一項推出一項”原則,將于近期推出以下11條金融改革措施:

一、出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》,完善對小微企業(yè)金融服務(wù)的激勵約束機制,從信貸投放、內(nèi)部專業(yè)化體制機制建設(shè)、監(jiān)管政策落實、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新等方面進行評價,設(shè)置差別化評價指標(biāo),對商業(yè)銀行落實盡職免責(zé)要求,給予小微企業(yè)貸款差別定價,加強評價結(jié)果運用。

二、出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》,進一步推動中小銀行深化改革,加快中小銀行補充資本,堅持市場化法治化原則,多渠道籌措資金,把補資本與優(yōu)化公司治理有機結(jié)合起來。制定《農(nóng)村信用社深化改革實施意見》,保持縣域法人地位總體穩(wěn)定,強化正向激勵,統(tǒng)籌做好改革和風(fēng)險化解工作。

三、出臺《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)績效評價指引》,推動各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、降低擔(dān)保費率,充分發(fā)揮風(fēng)險分擔(dān)作用,幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。

四、出臺《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(試行)》等四部規(guī)章,發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等八項主要規(guī)則,推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,建立健全對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的注冊制安排、持續(xù)監(jiān)管、發(fā)行保薦等配套制度。

五、出臺《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見》,加快推進新三板改革,積極穩(wěn)妥實施公開發(fā)行,選擇符合條件的企業(yè)作為精選層,允許公募基金投資,建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制,明確轉(zhuǎn)板范圍、條件、程序等基本要求,充分發(fā)揮新三板市場承上啟下的作用,加強多層次資本市場的有機聯(lián)系。

六、出臺《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機制,支持將票據(jù)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)打包后在債券市場流通,支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù),發(fā)揮債券市場投資定價能力,減少監(jiān)管套利,更好地服務(wù)中小企業(yè)和供應(yīng)鏈融資。

七、發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認定規(guī)則》,落實資管新規(guī)要求,明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的認定范圍和認定條件,建立非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)的認定機制,并對存量“非非標(biāo)”資產(chǎn)給予過渡期安排,穩(wěn)步推進資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

八、發(fā)布《外國政府類機構(gòu)和國際開發(fā)機構(gòu)債券業(yè)務(wù)指引》,進一步完善熊貓債信息披露要求,細化熊貓債發(fā)行規(guī)則,鼓勵有真實人民幣資金需求的發(fā)行人發(fā)債,穩(wěn)步推動熊貓債市場發(fā)展。

九、推動信用評級行業(yè)進一步對內(nèi)對外開放,允許符合條件的國際評級機構(gòu)和民營評級機構(gòu)在我國開展債券信用評級業(yè)務(wù),鼓勵境內(nèi)評級機構(gòu)積極拓寬國際業(yè)務(wù)。

十、引導(dǎo)注冊會計師行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,督導(dǎo)會計師事務(wù)所完善質(zhì)量控制體系,制定調(diào)整會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理、切實提高審計質(zhì)量的實施方案,完善會計師事務(wù)所管理格局。出臺會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法,取消會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資質(zhì)審批。

十一、出臺《加強金融違法行為行政處罰的意見》,在現(xiàn)行法律框架下,按照過罰相當(dāng)原則,明確對金融機構(gòu)違法行為的按次處罰和違法所得認定標(biāo)準(zhǔn),從嚴追究金融機構(gòu)和中介機構(gòu)責(zé)任,對違法責(zé)任人員依法嚴格追究個人責(zé)任,加大對金融違法行為的打擊力度,對違法者形成有效震懾,切實保護金融消費者合法權(quán)益。

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