今年的政府工作報告指出，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。以民生為導向實施擴內需戰(zhàn)略，是維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會的一個重大政策選擇。
受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。雖然當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有，但也要看到，我國擁有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場潛力，擴大內需存在堅實物質基礎。中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場。同時我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大。而突出民生導向，可以將當前居民消費和有效投資進行緊密地結合，釋放巨大的內需潛力，以此形成拉動經(jīng)濟增長的持久強勁動力。
以民生為導向，切實推動消費回升。隨著國內疫情形勢好轉，商貿流通復蘇復工進程加快，加上刺激消費政策措施效果顯現(xiàn)，當前我國消費出現(xiàn)一定程度回升。4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3個百分點；扣除價格因素，實際下降9.1%，收窄9個百分點。疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡購物成為居民消費重要方式，無接觸、自助式零售以及外賣送餐服務更受消費者青睞。但期望中的“報復性消費”尚未出現(xiàn)，促進消費回升的任務刻不容緩，必須要通過穩(wěn)定就業(yè)政策，促進居民增收，保障社會民生，提高居民消費意愿和能力。在就業(yè)吸納能力較強的餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)，要在完善常態(tài)化疫情防控措施的前提下，積極探索重點企業(yè)“一企一策”，大力支持恢復發(fā)展，推動直播帶貨、網(wǎng)絡銷售等線上銷售與線下實體店有效結合。主動滿足城市雙職工養(yǎng)老托幼服務需求，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務作為吸收社會就業(yè)重要途徑。適應居民消費品質提升和農村消費需求，積極改造步行街，支持電商、快遞進農村，積極挖掘農村消費潛力。
以民生為導向，切實擴大有效投資。要將地方政府專項債和預算內投資用在“刀刃”上，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。以加強新型基礎設施建設為重點，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，為擴大線上消費提供強大基礎設施保障，助力產(chǎn)業(yè)轉型；建設充電樁，大力推廣新能源汽車，支持汽車產(chǎn)業(yè)升級。
加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強交通、水利等重大工程建設，以西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為支點，加快推進中西部地區(qū)、東北地區(qū)交通基礎設施的互聯(lián)互通，積極釋放內需擴張動力。
突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，還要著力發(fā)揮市場機制的作用。政府的有效投資和促進消費政策措施，利于市場信心恢復。在此過程中，也要通過政策的撬動作用，健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與，有效激發(fā)民間投資熱情。還要有效疏通“政策最后一公里”，各級政府部門工作人員要想方設法、千方百計，切實將各種政策優(yōu)惠措施“送”至廣大中小企業(yè)，積極緩解企業(yè)經(jīng)營困難，通過“保”中小企業(yè)，來“保”就業(yè)，努力恢復居民消費。
綜合看，深化供給側結構性改革，突出民生導向，回應當前社會民生消費痛點，提升政府公共治理能力，契合我國經(jīng)濟高質量發(fā)展需要，最終將滿足人民日益增長的美好生活需要。
